近日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于在云霄直流开展输电权市场化交易的通知》（发改体改〔2026〕734号），明确自2026年6月1日起，按照《云霄直流输电权市场化交易方案（暂行）》，以月度及以内交易起步，在云霄直流通道开展输电权市场化交易。

 这是我国首个跨两大电网经营区（国家电网与南方电网）的直流输电权市场化试点项目，标志着全国统一电力市场建设迈出了关键一步，也为破解区域电力供需错配、提升跨区资源优化配置能力提供了全新的市场化解决方案。

什么是“输电权”？

破解“一口价”固定费率定价弊端

 输电权，通俗地说，就是输电通道的“通行证”。

 在电力系统中，当发电企业想把电从A地送到B地时，必须使用输电线路，而每条线路的输送容量存在物理上限。输电权，就是使用该输电容量的权利。

 云霄直流，即闽粤联网工程中的高压直流输电通道，位于福建省漳州市云霄县，总投资32亿元，额定容量200万千瓦，于2022年9月末建成投产。这条通道连接着国家电网和南方电网两大经营区，是广东与福建两省电力互济的重要枢纽。

 工程建成之初，采用单一容量电价机制，全年固定容量电费2.3亿元，由福建、广东两省电网各分摊50%。然而，这种“一口价”式的固定费率定价存在明显弊端：用电高峰时段通道争抢激烈，低谷期富余容量却白白浪费。

 通道的物理建成实现了两大电网之间的“硬联通”，解决了“有没有路”的问题。但如何让这条路用得高效、公平，却成为后续运营中不可回避的课题。

 过往跨区直流输电资源多依托行政计划统筹调度，输电容量分配缺乏市场化定价机制，难以真实反映供需关系，也制约了通道利用效率的提升。

 正是在这一背景下，国家发改委、国家能源局选择在云霄直流先行开展输电权市场化交易试点，聚焦于保障福建、广东两省基础互济需求后的剩余通道容量，将其作为独立交易标的开放竞拍，通过市场化竞价进行配置。

 云霄直流输电权市场化交易的启动，首次在两大电网之间建立了市场化的通道资源配置机制，首次将输电容量从电网运营的附属要素提升为独立的可交易商品，首次实现了“存量保障、增量竞争”的渐进式改革路径。

交易机制：公平竞争，抢占“路权”

 根据《云霄直流输电权市场化交易方案（暂行）》，本次试点坚持“稳妥起步、有序衔接、公平竞争、高效利用”的原则，以月度及以内交易起步，逐步探索完善。

 在交易方式上，方案设计了清晰的优先级规则：

 经云霄直流优先发电计划开展的电能量交易，优先使用通道容量并相应分配物理输电权；福建与广东互送的市场化增量电能量交易，享有除优先计划之外输电容量的优先使用权；其余跨经营区电能量交易则需通过市场化方式获取输电权。

 在价格机制上，为保障通道公平利用，云霄直流输电权报价下限设定为每小时25.6元/兆瓦，上限暂定为每小时100元/兆瓦。这一价格区间既考虑了通道准许收入的合理回收，也为市场主体留出了充分的竞价空间。

 报价上下限如需调整，由国务院价格主管部门确定，体现了改革的审慎态度。

 在出清规则上，月度输电权交易采用集中竞价方式，按照输电权报价由高到低的顺序使用云霄直流通道，直到容量全部使用完毕。

 若某时段所有中长期电能量交易预出清结果未超过可用容量，则该时段输电权出清价格为报价下限。这一机制确保了通道资源向出价意愿更高的市场主体倾斜，实现了效率与公平的平衡。

打通全国统一电力市场的“任督二脉”

 输电权市场化交易的落地，具有多重深远意义。

 华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长王鹏指出，推进全国统一电力市场体系建设，需打破经营区壁垒、推动跨网电力常态化交易。输电权市场化落地后，其配套电能量市场就能更好地由市场供需决定配置去向，从机制层面破解区域电力供需错配等行业痛点。

 福建作为海上风电大省，广东作为用电负荷大省，两省电力供需特性高度互补。通过市场化方式配置云霄直流的输电容量，可以更加灵活、高效地响应两省实时的电力供需变化，在保障安全的前提下最大化通道的经济效益。

 此外，方案明确要求利用输电权市场化交易积极促进可再生能源市场化消纳，扩大跨省跨区绿电消费规模。这意味着，福建富余的海上风电可以通过市场化竞价获得输电权，输送至广东等电力需求旺盛的地区，从而推动绿电资源的优化配置。

 值得关注的是，本次试点在结算机制上也有创新设计：云霄直流输电权费用由闽粤联网电力运营有限公司收取，全额按照各50%的比例冲抵福建、广东两省承担的容量电费，按月清算并向全体工商业用户分享。

 这一安排既保障了通道投资的合理回收，又将市场化收益反哺于终端用户，体现了改革的红利共享理念。

 国家发改委、国家能源局表示，将持续强化对输电权市场化交易的指导，健全配套政策，加强经验总结，根据实际运营情况持续优化交易机制和参数设置，适时推广经验，进一步完善全国统一电力市场体系。

 电力作为一种特殊的商品，其流通不仅需要物理通道的支撑，更需要市场化机制的保障。输电权交易正是打通这一“任督二脉”的关键一招。